五軍都督府正廳
大都督劉徹正侃侃而談，大致言明涉及豫州軍的新軍制方略。
“在當(dāng)前的初步規(guī)劃中，豫州軍中的主力野戰(zhàn)軍團將占總兵力的三成，十二衛(wèi)軍占總兵力的四成，城衛(wèi)軍占總兵力的三成，其中的主力野戰(zhàn)軍團將完全實行募兵制，前期兵力以現(xiàn)有各野戰(zhàn)軍團的精銳為主，后期兵源則主要來自十二衛(wèi)軍中的戰(zhàn)力佼佼者，而十二衛(wèi)軍及城衛(wèi)軍則執(zhí)行半府兵半募兵的新軍制，也可以稱之為混合兵制，主要兵源以各處的官屬大農(nóng)莊的年輕百姓為主，輔以各座城池中背景清白的青壯少年。
所以你們現(xiàn)在能理解為什么，我們豫州軍下轄之地要執(zhí)行新的土地新政，就是因為只有將大量土地掌控在我們手中，才能以官屬大農(nóng)莊的形式，配以合理的佃租供給百姓耕種，就能確保這些百姓獲得足夠的利益，這樣才能讓百姓們明白一個道理，他們利益與我們豫州軍相互一致，是一損俱損，一榮俱榮的。
如此在這些大農(nóng)莊中征召的百姓入伍之后，便知道自己為何而戰(zhàn)，他們不是為了豫州軍，而是為了自己，沙場之上自然愿意死戰(zhàn)，這才是凝練并提升軍心及戰(zhàn)力的關(guān)鍵，也是成就一支強軍的最基礎(chǔ)要素，要注意征召公告中要言明嚴禁商籍從軍，這些商人逐利而行，眼中只有利益，只會帶偏軍心。
當(dāng)下為了保證豫州軍的戰(zhàn)力不損，第一批主力野戰(zhàn)軍團將以南陽龍驍軍、豫州背甲軍、關(guān)山精騎三部核心戰(zhàn)力整訓(xùn)合練，這部人馬當(dāng)下暫定為十萬人馬，后續(xù)將擴充至二十萬左右。
十二衛(wèi)軍將從二十八星宿的東南西北四方中，各選出三個星宿定為軍號，十二衛(wèi)軍的各軍主將由五軍都督府任命，軍中各級副將、都尉、校尉、皆從主力軍團中選拔，每一衛(wèi)軍人馬總數(shù)最高控制在三萬人以內(nèi)，這十二衛(wèi)軍的合計總兵力約在三十萬人左右。
至于城衛(wèi)軍的各級軍官，也從主力軍團榮立功勛的老兵中選拔，城衛(wèi)軍的人數(shù)，原則上根據(jù)各個城池的重要程度適當(dāng)調(diào)整。但總數(shù)也許控制在合理的范疇內(nèi)，不能太多，畢竟他們主要職責(zé)是各個城池的基礎(chǔ)防衛(wèi)力量。
這便是某謀劃的未來豫州軍發(fā)展的大致方略。”
說到這里劉徹頓了頓，端起茶杯喝了口水，此時就聽到眾將在底下開始低聲議論，主公劉徹所言的宏大方略，讓在場的諸將內(nèi)心澎湃激蕩，眾人都對未來這支強大的軍隊，充滿了無限的期待。
將水杯放下后，劉徹清了清嗓子，等眾人再次安靜下來，才繼續(xù)道：
“關(guān)于軍制改革的，還有一點必須嚴格執(zhí)行，那就是戰(zhàn)訓(xùn)分離，這個將作為此次軍制新政的重要核心方略之一來執(zhí)行，站訓(xùn)分離即將作戰(zhàn)與訓(xùn)練分別指派不同的衙司負責(zé)管理，而兩個衙司之間互不統(tǒng)屬，只是分工合作的關(guān)系。
在平時，除了個別野戰(zhàn)軍團駐扎慶陽或長安的衛(wèi)戍大營外，其他的十二衛(wèi)軍，則是歸屬東西南北四方的幾處作訓(xùn)大營，他們平時便在這樣訓(xùn)大營內(nèi)休整，并在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)完成各項訓(xùn)練，而負責(zé)訓(xùn)練他們的將領(lǐng)則沒有統(tǒng)兵之權(quán)，即無權(quán)調(diào)動任何大軍執(zhí)行除訓(xùn)練外的任何作戰(zhàn)任務(wù)，且作訓(xùn)大營中的大軍，無大都督的軍令不得擅自離開作訓(xùn)地區(qū)，否則可直接視為叛亂。
若是在戰(zhàn)時，奉命領(lǐng)軍作戰(zhàn)的將帥，首先必須獲得大都督及軍衛(wèi)署的詔令、虎符，才可前往作訓(xùn)大營，按照詔令調(diào)撥所需的人馬后領(lǐng)軍作戰(zhàn)，通常情況下，作戰(zhàn)軍團只能在規(guī)定的戰(zhàn)事發(fā)生地區(qū)活動，若是跨區(qū)作戰(zhàn)必須獲得大都督的印信軍令，且在戰(zhàn)事結(jié)束后，所領(lǐng)大軍必須返回其原屬地的戰(zhàn)訓(xùn)大營，領(lǐng)軍的將帥在將軍隊交還大營后，再將虎符及詔令交還五軍都督府，完成虎符等印信的交接、備案、存檔待查。
所有的將領(lǐng)在平時，大多在五軍都督府的軍衛(wèi)署中，學(xué)習(xí)、推演各類新的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，在沒有得到詔令時，也不得擅自離開長安城。
如此，便可君臣安心，不會引起無端地猜忌了！”
劉徹著重強調(diào)此點，也是因為自古以來，就是缺少可以很好平衡領(lǐng)軍將領(lǐng)與君主的軍制，造成無數(shù)忠勇的名將，最終沒有戰(zhàn)死沙場，卻死于君主的無端猜忌中，現(xiàn)在都按照劉徹所言的戰(zhàn)訓(xùn)分離方略，就可以在確保統(tǒng)兵的將領(lǐng)無法蓄養(yǎng)私兵，這樣訓(xùn)練軍隊的將領(lǐng)沒了統(tǒng)兵之權(quán)，就可以專心于訓(xùn)練，作訓(xùn)大營安心負責(zé)軍士的戰(zhàn)陣及體能等訓(xùn)練，從而保證大軍擁有良好的訓(xùn)練環(huán)境，可以讓軍隊的戰(zhàn)力維持在一個較好的水平。
同時因為統(tǒng)軍的將領(lǐng)只在領(lǐng)兵時，才可以調(diào)遣大軍，如此一來，將領(lǐng)也就沒辦法在軍中培養(yǎng)親信勢力，自然也就無法實際上掌控大軍，不會對朝廷造成威脅。這從另一個方面淶水，也是對這些將領(lǐng)的一種保護措施。
“戰(zhàn)訓(xùn)分離！”嚴遂等心腹將領(lǐng)也在聽完主公劉徹的言語后喃喃自語道，待想明白其中深意后，眾人的心中皆松了一口氣，心道：只要執(zhí)行好戰(zhàn)訓(xùn)分離的方略，就杜絕了統(tǒng)兵的帥將把所屬的軍隊，變成自己私軍的可能，自然也就不會出現(xiàn)功高震主的情形，戰(zhàn)時自己只需按照主公的詔令執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)即可，戰(zhàn)后再將軍權(quán)返還，又可以回家做個安樂公享享清福。
表面上看似削弱了將領(lǐng)的權(quán)利，但實際上是絕了那些有野心將領(lǐng)的非分之想，反倒可以維持君臣之間更加長久的安定與祥和。
劉徹，環(huán)視眾將緩了緩繼續(xù)說道：
“此次軍制改革不涉及御林軍及金吾衛(wèi)等禁軍，畢竟他們現(xiàn)在負責(zé)拱衛(wèi)皇城，統(tǒng)屬歸于王族。
關(guān)于軍制我只能給你們一個大致的方略，具體細節(jié)你們與軍衛(wèi)署再行商議，十二衛(wèi)軍名號便從二十八星宿中選取即可，當(dāng)前各軍若是不齊也可用其中一部分，待十二衛(wèi)軍陸續(xù)擴充完畢在完善命名，關(guān)于新的軍制改革的最終方略，你們商議好后在行呈遞給我。
此方略定有一些不足之處，我們邊行邊改即可！你們以為如何？”
眾將聞言，皆起身拱手道：“末將等，謹遵主公軍令。”